殿内死寂。
夏之白的声音在殿内传荡着。
他不否定朱元璋的体制有很多可取之处。
但这一切要建立在可行性上。
固然，在朱元璋的强权统治下，他的这套体系能正常运行，但这种正常其实是不正常的，就如同宋代抽走了地方财权之后，地方的确没有再爆发‘安史之乱’。
但与此同时，这也导致地方官员变成朝廷的税吏，也让地方的治理财政开支脱节，在寻求朝廷支出无果之后，要么向百姓征收其他税收，要么就只能开摆。
正常情况。
培育税源的事是地方官员要做的。
但在如今的天下制度下，因为是小政府，人手不足财政不足，在这种情况下，他们治理地方要靠加派大户，而地方的豪强土地，很多都跟地方官吏有勾连，久而久之，原本朝廷加到这些大户头上的税，就落到了小民头上。
大明的财政预算并没有什么计划，通常都是按去年的支出加派，一旦遇到天灾人祸，朝廷很多时候都拿不出钱。
只能加派。
大明的财政崩溃其实早就注定了。
朝廷收走了天下所有财政，就理应担负起天下的一切，不然让朝廷何用？
在如今的社会框架下，有些东西不是裁剪了就能省钱的，朱元璋在天下推行的小政府，看似节省了很大一笔开支，但一个县就四五个官员，靠这四五个官员就能统治地方，根本就是痴人说梦。
最终还是不得不将权力下放。
这些官员因为手中没有财政职权，根本就办不成什么事，到最后只能沦为朝廷的税吏。
至于其他，不出事就行。
朱元璋铁青着眼，看向夏之白的双眸，充斥着杀意。
他的胸腔用力的起伏着。
夏之白的话揭穿了一些虚假的真相。
大明就是在粉饰太平。
空印案，所有人都知道问题所在，若是能道路通畅，能给与他们更多时间，空印案的事就解决了，但修路是需要钱的，给地方官员更多时间，那就耽误了朝廷户部的统计，这一耽误，就要将户部很多政事一推再推。
谁担这个责？
没人敢。
郭桓案牵涉这么多人。
罗列了这么多罪名，陈列这么多苛捐杂税，但朝廷当真有想过废除？
没有。
只是把这些税换了个名头继续再收。
因为大明的低税体系，就收不上来多少钱，但大明要打仗，要大兴土木，要功臣赏赐，百官俸禄、军队粮饷、学校教育、供养藩王等都需要巨大的财政支出，这些钱靠正常征税根本不够。
只能通知下去，让地方官员去做。
所谓的苛捐杂税，很大程度，都是朝廷逼迫下压的。
但没有人会承认这个事。
而一旦惹得了百姓不满，就直接杀人泄愤，百姓最喜闻乐见的，就是朝廷杀贪官，但钱朝廷是分文不会退的。
大明这个框架，就是以爱民的由头，在背地行虐民的事。
夏之白拱手道：“陛下书的确比臣读得多，但陛下读来读去，却只读到了自己该担负的责任，却是忘记了要承担相应的义务，天下但凡明事理的人都知晓，恶政之下必然有巨大红利。”
“不然这个政就不可能执行那么久。”
“陛下的禁海运，陛下的小政府，陛下的定额生产制等等，这些政策，落到百姓头上，都算得上是恶政，但却一直能正常运行，就是因为这些政策之下，都有着巨大的红利。”
“这是权力的腐败！”
“陛下不想让朝廷担负这么多责任，就该按着制度，将本来负担连带的好处也一并让出。”
“只看账面，朝廷的确减负颇多。”
“但背地里的账，朝廷当真算清楚了？”
“治理天下从不是照本宣科，从战国开始，天下便出现了编户齐民。”
“这套体系整体而言，是中央垂直管理的耕战系统，只不过这套体系在汉末崩溃了。”
“而从魏晋门阀的儒家故纸堆里建立起来的朝廷，很大程度让渡了基层管理的能力跟意识，只能依仗把地方管理变成‘祖传手艺’的基层自治，到了宋代，王安石的保甲法，算是最后试图重建基层管理的挣扎。”
“只是失败了。”
“至于后面的元，还有大明。”
“一定程度上算是‘皇权不下县’了。”
“陛下的官员把百姓称为刁民、贱民，就理应清楚，治理这样的一群人，需要更多的官员，但大明一个县，只有四五个正式官员，还要肩负着朝廷不时摊派下来的政治任务，这又谁人能做得到？”
“大部分地方治理权都落到了地方胥吏头上。”
“大明的朝廷太高了。”
“高到让人望不见，如今天下各布政司、州县，根本没有力量推动地方基础建设的能力，像是朝廷最为关心的水利兴修，道路改善、教育文化等，地方政府根本没有能力，也没有这个力量，全都只能仰仗朝廷。”
“而朝廷又少钱，只能任由糜烂。”
“一旦步入到朝廷腐坏，北方蛮夷南下，朝廷根本组织不起力量抵抗或自卫。”
“陛下什么都想抓，什么都想要，最终什么都得不到。”
“大明目前的政治、军事、教育、经济、外交等各方面都有问题，而问题的根源便在于陛下的自以为是，陛下太高看自己了，也太高看这个天下了，这个天下达不到陛下想抵达的理想状况。”
“现在不能，今后也不能。”
“而且”
“陛下不能剥夺他们追求美好生活的权利！”
“没人喜欢被圈养。”
朱元璋眼中的怒气渐渐消散。
人也彻底沉默了。
夏之白目光平静，继续道：“至于为何我说这是陛下指使的，因为我提出的这一切，的确是陛下促成的，只是陛下或许并不是有意的，甚至根本就没有生出过这种想法。”
“但的确跟陛下有关。”
朱元璋蹙眉。
他没有急着开口，静等着夏之白解释。
夏之白道：“京都盐业开办时，朝堂的阻力不会小，但为何只过了一年不到，江南地区就能兴建这么多盐企？”
“朝廷及地方的阻力去哪儿了？”
“答案很简单。”
“死了！”
“大明施行的是小政府。”
“官员势力本身是保守且抵制新的事情，因而若是大明是个大政府，只怕想在江南推广盐企，要费很多的时间跟心力，而且多半会被阻止，但因为是小政府，陛下一通杀戮下，这些可能的反对声音都没有了。”
“新继任的官员更有锐气也更有冲劲。”
“在旧有的权利体系下，他们并不能从中获利，也很难从旧有体制中占到便宜，因而打破现有格局对他们是有利的，用蒸汽机制盐，就成了他们打破旧有利益格局的钥匙，江南的地方盐企才能这么快建立。”
“所以江南的地区有如此大变动，主要还是得归于陛下的推动。”
“虽然陛下并没有这个心思。”
“陛下的想法，只是见到蒸汽机能节省人力，而大明缺人，天下的徭役如今也越来越重，想着借着这些工具，将一定的人力解放出来，好为天下平摊日渐繁重的徭役。”
朱元璋沉默。
这的确是他的真实想法。
不过夏之白这么一说，倒也有几分道理。
他若是不杀，只怕江南地区根本不会引进‘蒸汽机’。
一定程度上的确是自己成全了夏之白。
夏之白又道：“至于开海，官府不占领，就会为其他人占领，海路对商贸太便利了，能节省太多人力，能节省太多时间了，若是朝廷不去占领，定会把这部分拱手让人，朝廷禁不干净的。”
“尤其是沿海的百姓，他们就靠打渔为生，禁了海，他们靠什么维生？”
“陛下这是在把他们往海贼那边赶。”
“堵不如疏。”
“当利益足够大时，地方自发就会抗击倭寇了。”
“再则。”
“驿站的确是大明很重要的一部分。”
“但如今的驿站军事意味太浓了，很容易为战时政策裹挟，一旦尾大不掉，对大明将会是极大的负担，大明不需要这么多的驿丁，大明不可能每隔几年就打仗，最终这些驿站会变成大明巨大的负担。”
“一旦真养出了百万漕工。”
“大明根本解决不了。”
“因而放开海运，同样是在有计划的减少驿丁的人数，让驿丁始终处于一个朝廷可控的范围，而且在北方推行军民分离，同样有助于，日后消化掉朝廷供养的负担。”
“大明现有的财政政策，注定会推行精兵简政的。”
“在北方平定后，也一定会削减军户跟驿丁的人数，不然这么庞大数量的军户跟驿丁，每年消耗的钱粮都是数百万石计，一旦遇到什么大点的天灾人祸，大明财政不足，就会惹得这些军户跟驿丁怨声载道。”
“军户跟驿丁可不是寻常百姓。”
“他们很多是青壮，真到活不下去的时候，能做的事太多了。”
朱元璋目光一冷。
但很快就隐藏了下去。
他手掌用力的抓着玉如意，眼神越来越深邃凝重。