然而，这仅仅只是一个开端而已。太子下达的命令可是要输送整整五万女子！而目前完成的数量还不足十分之一呢。因此，当义堂的四人成功返回罗马之后，他们立刻着手展开第二阶段的计划。
他们打着修建大型工程的旗号，将各个屯田所中的青壮年男子召集起来。一番忙碌下来，聚集了多达八万余人。这些来自不同部落的蛮夷青壮们大多被派遣到远离官道的偏远地区，从事着繁重的体力劳动，比如修建城池、码头和道路等基础设施建设工作。
就在这些蛮夷青壮们挥汗如雨的时候，义堂的成员们再次踏上征程。他们不辞辛劳地奔波于各地，精挑细选出另外五万年轻女子。紧接着，这批新挑选出来的女子也被火速送往西极州，一刻也不敢耽搁。为了防止蛮夷青壮返回后发生暴乱，这些人在完成所建工程后被送去各地矿山，除非死亡，否则不得离开。
意大利半岛地域辽阔，但蕴含的矿产资源相对较少。尽管如此，还是有一定数量的各类金属矿藏分布于此。然而，这些矿藏所能吸纳的奴隶数量也是有限的，大约两万左右便已达上限。毕竟，如果再增加更多的奴隶进入矿场劳作，负责看守矿场的守卫们恐怕难以全面监管到位。
而那些尚未得到妥善安置的奴隶们，除去预留部分用于修建和拓宽官道之外，尚有多达四万之众处于闲置状态。
自从义堂抵达春岛以来，起初在与东宫属官的激烈争斗中频现身影，凭借自身出众的能力赢得官职之后，他并未满足于现状，而是立刻投身于东宫的档案存放之地。在这里，他如饥似渴地查阅并深入研究了太子所管辖区域内大秦所掌控的各种各样详尽资料。
在众多资料当中，义堂最为关注且重视的当属形形色色的矿藏信息。也正是基于对这些矿藏情况的充分了解，此次面对剩余奴隶的处置难题，他才会主动请缨，毛遂自荐。
经过深思熟虑，义堂决定将这剩余的四万奴隶中的两万派遣至西西里岛。因为那里的火山活动异常活跃，致使当地存有大量优质的火山灰。要知道，大秦对于土水泥的研发工作由来已久，并且这种材料在全国各地均有着广泛的应用。而利用火山灰来制造的土水泥，其品质更是堪称一流。
在此前的时候，大秦对于意大利半岛的开发力度明显不够充足，而且征服这片土地所花费的时间相对较短，所以一直以来都未能进行深入有效的开发。
就拿西西里岛来说吧，它早期仅仅只是被当作一个驻兵之地而存在着。然而，当皇帝亲临此地之后，他敏锐地察觉到这座岛上的火山存在一定的安全隐患，于是果断地下令将驻兵点转移到了罗马。自那以后，西西里岛便在罗马城建成之后逐渐走向荒芜与衰落，最终仅仅只被用作海军的驻扎之所。
与此同时，义堂做出了一项大胆的决策。他决定派遣整整两万奴隶前往西西里岛上，专门从事火山灰的开发工作。
之所以这样安排，原因有三：
其一，由于西西里岛地理位置较为封闭，这使得那些被送去的奴隶很难找到机会逃脱；
其二，通过借助海军的兵力来对这些奴隶实施监管，可以有效地节省下原本用于看守奴隶的军力，从而实现资源的优化配置；
其三，则是因为当前整个西极州各地都处于大规模建设阶段，对于土、水和泥等建筑材料的需求量极为巨大，并且火山灰还能够充当肥料的其中一种类型，有助于改良土壤的结构，提高土地的肥力。
至于剩下的那整整两万奴隶，此刻则暂时被严密地关押在了一处封闭之地。义堂心里已然有了全盘的计划，他决定先行返回春岛，亲自去面见尊贵的太子殿下，并将自己精心构思的设想详细地向太子陈述清楚。只有等获得太子明确的指示后，他才会着手对这批人数众多的奴隶展开更进一步的妥善处置。
而当刘焉得知义堂脑海中的这个念头时，他最初的反应简直可以用瞠目结舌来形容，内心深处不由自主地涌起一股强烈的震撼感。他不禁暗自嘀咕，反复思量着这样一个大胆的计划究竟有没有实现的可能性。紧接着，刘焉像是突然被施了定身咒一般，整个人陷入到了一阵漫长的沉寂当中，眉头紧紧皱起，目光深邃而凝重，开始仔仔细细、反反复复地权衡这一计划所蕴含的利弊得失。
时间一分一秒过去，刘焉仿佛置身于一场激烈的思想斗争之中，各种思绪和考量在他的脑海里交织碰撞。终于，在经历了许久的沉思默想之后，刘焉缓缓抬起头来，脸上流露出一副无可奈何又夹杂着些许释然的复杂神情。最终，他轻轻叹了口气，微微点了点头，表示同意采纳义堂提出的这套方案。因为就当前的局势而言，似乎再也找不到比这更为稳妥且合适的解决之道了。
不得不说，义堂的构想着实有些超乎寻常，甚至堪称惊世骇俗。就连一向足智多谋的刘焉都未曾料到竟然还有如此这般独特的操作手法。回想起之前义堂实施的举措——在短期内成功地为西极州送来了超过五万的年轻女子，这一点让刘焉相当满意；而对于后续如何处理那些来自蛮夷地区的青壮年，一切也都基本在他的意料范围之内。
然而，刘焉心里非常清楚，仅靠意大利半岛那有限的规模和资源，根本没有办法彻底吸纳并充分利用这整整八万身强力壮的青壮年劳动力。就在这时，义堂提出了一个令人意想不到的建议：与北非六国展开一场交易，用剩下的两万青壮去交换六国手中的奴隶。