咸阳宫的朝堂之上。
    左丞相王绾，听了皇上嬴政之言，惊的有些张口结舌。
    “啊……如此……”
    皇上的想法和做法，太出乎他的意料了。
    原本他以为，嬴政没提分封制，是在考虑着嬴氏族人的封地。
    谁知他根本就没想过分封诸侯。
    之前在六国推行的郡县制，虽然看起来不错。
    但是腐败、独裁等问题，也会很快显露出来。
    加之史上也无迹可循，王绾以为皇上只是暂时为之。
    等大秦一统天下后，分封制一出台。
    直接给藩王诸侯们，分封郡县，倒也还方便快捷。
    可他万万没想到，天下倒是统一了，分封也就此不了了之了。
    最先动的，竟然是嬴氏族人的利益。
    这倒也该说得过去，就像皇上呵斥王叔子康似的。
    不过下一波，不就要触动朝臣们的利益了？
    就在王绾思考的同时，嬴政又开口道。
    “是啊！如此就把官吏渎职之弊解决了，此外朕每年再派遣巡行御史，督察各地官员的政绩，暗访是否有渎职之罪，如此一来，问题就迎刃而解了，丞相大人，现在汝还有何虑？”
    挑衅意味扑面而来，王绾一抬头，迎上了玩味儿的眼神，下也哑口无言。
    既然皇上嬴政，已经铁心行使郡县制。
    身为左丞相的他，自然不敢再坚持，不会坚持。
    不再分封诸侯，对朝廷来说，也是一件好事。
    养的那些王室族人，不但对国家没有丝毫帮助，还间接损害了国力。
    左丞相都闭嘴了，其它臣子自然也看清了风向。
    持观望态度的大臣，一见皇上赞成郡县制，便都连忙进言实行郡县制。
    眼下暂时也没危及到朝臣的利益，一个个反而还高兴起来。
    毕竟王室族人，那才是一条条巨型血吸虫。
    随后，文武群臣和嬴政一起进行了分配郡县的工作。
    将整个大秦的疆土，共分为三十六郡。
    这三十六郡分别是：长沙郡、黔中郡、蜀郡、巴郡、代郡、上郡、汉中郡、北地郡、陇西郡、雁门郡、九原郡、云中郡、太原郡、邯郸郡、巨鹿郡、辽东郡、辽西郡、右北平郡、三川郡、河东郡、南阳郡、南郡、九江郡、鄣郡、会稽郡、颍川郡、砀郡、泗水郡、薛郡、东郡、齐郡、琅琊郡、上谷郡、渔阳郡。
    这些郡总共是三十五郡。
    除此之外，还有一个京官，负责管理咸阳及其周围地区，本应为\"咸阳郡\"。
    “咸阳郡”之名，与作为都城治所的咸阳相冲突。
    于是便用一个官名“内史”，来执掌咸阳及其周围地区，称内史郡。
    每郡设三个官职，即郡守、郡尉和监御史。
    郡守负责打理一郡的政务。
    郡尉是郡守的助理，负责掌管一郡的军队。
    监御史负责督察郡中的大小官吏。郡中之官的任免、调遣权力都决于皇上。
    郡下设县、乡、亭、里。
    县内有令、长，是一县的最高行政长官。
    辖万户以上的县官为令，万户以下的县官为长。
    县令、县长之下有县丞、县尉。
    县丞是县令、县长的助理。
    县尉负责一县之内的军队，县内各官的任免、调迁也都决于皇上。
    乡里设有三老，管教化，啬夫；管司法和征税，游微；负责巡逻和追捕匪盗。
    亭内设有亭长和书盗：亭长负责维护治安，管理基层事务，传递信息等；书盗负责抄写、保管书籍，普及律法等。
    里内设里正和监门：里正管理百姓户口和纳税，监门管理城门。
    最基层还有乡村的最基层组织，即\"什\"和\"伍\"。
    10家为什，有什长；5家为伍，有伍长。
    说起来简单，可做起来，就是海量工作了。
    不过通过这些很烦琐的智能设置、人员配置，嬴政便把地方的特权，全部抓到了自己的手里。
    郡县制完善安排下去之后，松了一口气的嬴政，准备宣布散朝。
    太累了，嘴都说干了。
    就在他刚刚扬起手时，文臣之列又走出一人。
    冷眼一看，原来是博士淳于越，此人原籍齐国。
    嬴政眉头微微一簇，却听淳于越奏道。
    “皇上，微臣以为，皇上英明神武，终并天下，然先祖乃是周朝先王所封，始终为今大秦之基，所以应行周德，尊周为宗，方为华夏正统，不知皇上意下如何？”
    啥？
    尊周为宗？汝踏马脑子被挤了嘛！
    尔母婢滴！
    嬴政一听，差一点儿被淳于越气炸了肺。
    不禁冷哼一声，心里将这厮问候了一通。
    随即冷冷的驳斥道。
    “淳于越，先祖虽为周王所封，然周朝正室逐渐衰败，其王日渐荒淫无道，引起诸侯不断纷争，朕一统天下之后仍旧尊周为正宗，岂不是自招天下人的白眼和嗤笑吗？”
    说实话，嬴政最讨厌这些伪君子之道。
    尼玛俾的要造反就造反，还整出一套什么歪理。
    奉某某正统为主、扶某某后人为王。
    嘴里喊的是义愤填膺，手里干的却禽兽不如。
    只能用三个最为通俗的字——不要脸。
    都是那些该死的儒生们，闲来无聊给脸上贴金之举。
    “皇上，臣惶恐，臣罪该万死，请皇上恕罪。”
    听得嬴政的喝斥，淳于越吓得连忙跪地求饶。
    “启禀皇上，微臣不同意尊周为宗。”
    大殿上接着又有臣子奏道。
    嬴政寻声望去，却是博士仆射周青臣。
    只听周青臣继续说道。
    “启禀皇上，五行学说之鼻祖邹衍、曾有五德始终之说，每朝占一德，其德衰则为其后德代替，则其国亦亡；五德相克，循环往多；尧舜时主土德，夏时主木德，殷商主金德，而姬周则主火德；今虞、夏、殷、周交替更亡，此乃火、金、木、土相克之故；而今四德已过，只余水德，则皇上所建之大秦便为水德；昔年吾大秦文王狩猎之时曾捕获一条黑龙，恐怕已为水德的祥兆也。”
    草！
    这话说的，一下子说到嬴政的心坎儿里去了。
    美呀！
    那个妥帖呀！
    嬴政微笑的目光，很快包围了周清。
    “嗯！周爱卿说得甚好！朕以水德代替火德，以盛而代衰，所以才能攻无不克，终致天下；水利万物而不争，以民为本，顺应民心，此乃上天赐朕统一之大业，现之大秦就是水德的开端！”
    窝嚯！
    大臣们听得一愣。
    皇上还是挺有水平的，几句话不仅摆脱了尊周、还将废除分封制也给整明白了。
    牛！
    趁热好打铁，嬴政也不觉得有多累了，马上就下发了诏令。
    将河水的名字改为德水，以为水德之始。
    因为水具北方、冬天及黑色诸多特征。
    所以下令衣服旌旗都崇尚黑色。
    大秦法律也尊北方、冬天之严酷寒冷为特征。
    讲究刚毅暴戾、急法严刑，务去仁恩和义，罪即无赦。
    同时宣布新的正朔，以每年的十月初一为一年的开始，以示新国家的确立。
    还以六数为正统数字，车宽是六尺，一步是六尺，六匹马为一乘。
    不仅如此，还命令王翦等武将，把原来六国的豪强遗族，都迁到咸阳居住。
    新的环境，新的住所，处于皇上的眼皮子底下，看尔等还如何聚党为乱？
    这次散朝后，已经夕阳西下了，个个大臣肚子都饿得咕咕叫了。