在战后的安排会议上,贾瑀神情严肃地看着大家说:“各位,战争结束后的播州,到处都是破败的景象,急需重新建设。反叛的首领虽然被消灭了,但是诸苗民众人数还很多,他们依靠洞穴和山脉隐藏,态度摇摆不定……各种问题不断出现,处理起来的困难比以前多了十倍,我们平播大军面临的形势仍然非常严峻。”
贾瑀停顿了一下,接着说:“因此,我计划一系列总体策略,包括赦免无辜的人、安定地方、禁止豪强恶霸、商议减免赋税和抚恤、平整险要的关隘、商议人员的撤离和留下、谨慎地评定功绩和罪过、禁止揭露和陷害、考虑后续的安排。我受命根据实际情况灵活处理,一定要妥善处理好播州战后的事宜。”
林启贤站起来拱手说道:“大人,这个改土归流的政策,恐怕会引起当地一些势力的反抗,该怎么应对呢?”
贾瑀思考了一会儿,说:“林巡抚考虑得很对,对于这种情况需要加强监管,用严厉的手段镇压任何想要反抗的人。但也要注意方式方法,不能太过分,以免引起民众造反。我们要恩威并施,让他们明白朝廷的决心和善意。”
朱劲松紧接着说:“大人,从外地选调官员过来,他们能不能很快熟悉这里的情况,进行有效的治理呢?”
贾瑀回答说:“朱巡抚,这件事刚开始可能有困难,但只要严格考核,挑选有能力的人,再配上本地熟悉情况的辅佐官员,过一段时间,肯定能治理好。我们还要为他们提供必要的培训和指导,帮助他们尽快适应。”
公孙羽也发言说:“那对于屯卫和兵备道的设置,兵力和资源怎么分配才合适?”
贾瑀说:“公孙长史,这件事需要仔细规划,根据各个关隘的重要程度和实际情况分配兵力,资源也应当优先保障重点区域。比如沙崖、乌江这些地方,必须安排很多兵力驻守。同时,要合理调配粮草和军备,确保军队的供给。”
郑咸安说:“大人,增设驿站虽然是好事,但需要的人力和物力不少,怎么保证能够顺利实施?”
贾瑀回答:“郑长史,这件事可以先从周边地区调配资源,逐步推进。同时,可以招募当地的民众参与建设,给他们一定的报酬。还要加强对工程的管理和监督,确保质量和进度。”
林启贤又说:“大人,那对于当地教育的推行,怎么保证有老师和教材?”
贾瑀说:“林巡抚,可以从其他地方调一些有经验的老师过来,教材也统一编写。另外,我们可以在当地选拔一些有潜力的人才进行培养,作为补充师资。”
朱劲松问道:“那对于土地的丈量和田制的限制,怎么保证公平公正,不引起民众的怨恨?”
贾瑀回答说:“这件事应当派专人负责,严格监督,如果有不公平的地方,严厉惩罚。而且要提前做好宣传和解释工作,让民众明白政策的目的和好处。”
公孙羽接着说:“大人,那对于当地的豪强,怎么界定和处理?”
贾瑀声音低沉地说:“凡是仗着权势欺负人、在乡里鱼肉百姓的,都是豪强,应当依法严厉惩处。我们要建立举报机制,鼓励民众揭露豪强的恶行。”
郑咸安再问:“大人,那对于安抚百姓,除了减免赋税和抚恤,还有什么具体的措施?”
贾瑀想了想,说:“可以组织免费给百姓看病,发放一些生活用品,让百姓感受到朝廷的关心。同时,我们要组织兴修水利、道路等基础设施,改善民生。”
林启贤继续问道:“大人,那这些措施的推行,如何确保能有效执行,不被下面的人敷衍了事?”
贾瑀说道:“林巡抚,这就需要定期巡查,对执行不力者严惩不贷。同时设立民众举报渠道,让大家共同监督。还要建立绩效考核制度,对表现优秀的给予奖励。”
朱劲松也说道:“大人,那对于新划分的政区,如何加强管理,防止出现管理混乱的情况?”
贾瑀回应道:“朱巡抚,要制定明确的规章制度,明确各级官员的职责,加强沟通协调。还得建立高效的信息传递机制,确保上下政令畅通。另外,要加强对官员的廉政教育,防止腐败现象的发生。”
公孙羽又问道:“大人,那对于可能出现的天灾,我们有什么应对之策?”
贾瑀思索片刻后说:“公孙长史,要提前储备粮食,建立应急救援队伍。还要兴修水利,以防洪涝旱灾。并且要制定完善的应急预案,一旦发生天灾,能够迅速响应。”
郑咸安接着问:“大人,那对于商业的发展,我们要不要采取一些鼓励措施?”
贾瑀点头说:“郑长史,这个可以考虑,比如降低一些税收,鼓励商人来此贸易。再设立专门的市场管理机构,保障交易公平。同时,改善商业环境,加强治安管理,让商人能够安心经营。”
林启贤再发声:“大人,那对于农业生产,可有什么扶持之法?”
贾瑀回答:“林巡抚,可提供优良的种子和农具,派遣农技师指导耕种。还可以组织农业互助小组,互相帮助,提高生产效率。”
朱劲松接着问:“大人,那文化习俗方面,我们该如何对待?”
贾瑀说道:“尊重当地合理的文化习俗,但也要引导其与朝廷主流文化融合。举办一些文化交流活动,增进彼此的了解和认同。”
公孙羽追问:“大人,那治安管理如何强化?”
贾瑀回应:“增加巡逻队伍,加强律法宣传,对违法犯罪绝不姑息。建立联保制度,让民众互相监督,共同维护治安。”
林启贤又问:“大人,那如何促进人口增长,充实劳动力呢?”
贾瑀说道:“林巡抚,我们可以鼓励生育,给予一定的补贴。吸引周边地区的人口迁移过来,给予优惠政策和安置保障。”
朱劲松问道:“大人,那对于当地的手工艺和特产,怎么发展推广?”
贾瑀回答:“朱巡抚,我们可以组织工匠培训,提高技艺水平。举办特产展销会,打开市场销路。”
公孙羽说:“大人,那对于宗教信仰,怎么管理?”
贾瑀想了想道:“只要是合法合规、有利于社会稳定的宗教活动,我们应予以尊重。但要防止邪教和不良宗教势力的渗透。”
郑咸安问道:“大人,那如何提升民众对朝廷的认同感和归属感?”
贾瑀说道:“郑长史,我们要多为民众办实事,让他们切实感受到朝廷的关怀和好处。加强宣传朝廷的政策和功绩,树立朝廷的良好形象。”
就在众人讨论正热烈之时,忽然有快马传来急报,原来是皇帝派人送来圣旨。
传旨太监高声宣读:“贾瑀速速结束平播之战善后事宜,即刻带兵前往南疆平乱。朱劲松调任四川巡抚,善后事宜交由林启贤与朱劲松二人完成。钦此!”
众人皆惊。
林启贤连忙说道:“大人,这时间如此紧迫,可如何是好?”
贾瑀皱紧眉头,沉思片刻后说道:“事已至此,只能加快部署。林巡抚、朱巡抚,咱们务必抓紧时间,把各项安排落实到位。”
朱劲松应道:“大人放心,定当不辱使命。”
贾瑀清了清嗓子,继续说:“根据播州的实际情况,我决定除了推行清查丈量田粮、重新限制田制、开设学校等一系列经济和教育方面的措施之外,还把善后工作的重点放在政区设置和军事防御上。
首先,实行改土归流,彻底清除土司岳氏的势力,并且以关为界限,把播州划分成平越府和遵义府两个部分。平越府隶属于黄平一州,包括湄潭、余庆、瓮安三个县,归贵州布政使司管理。遵义府隶属于真安一州,涵盖遵义、绥阳、桐梓、仁怀四个县,属于四川布政使司。这样的政区重新划分,打破了播州原来依照山川地形划分的格局。同时,选调外地优秀的官员到播州任职,有效地遏制了地方势力再次割据的可能。
其次,在播州设立屯卫,在府城设立威远卫,让官军一边开垦种地一边守卫。修筑新的站城,增设兵备道负责管理军政事务,并对境内众多的关口进行整治。一方面在沙崖、乌江、羊崖、板角等重要的关隘安排兵力防守,另一方面努力消除险要的地势,其他陡峭的地方的树木植被,都应该铲除砍伐,能耕种的土地,就开垦出来,以此削弱它的军事价值。
最后,还要增设驿站,在夜郎、乘风、乐源等七个府县的交通要道,应该各自设立驿站来帮助车马快速通行,来连接偏远地区的脉络,从而扩大播州地区和外界的沟通与联系。这些军政措施都是以维护地方安定、消除割据隐患为原则开展的,希望各位齐心协力,一定要取得显着的成效。”