朱铭站在黄河大堤上，用望远镜观察对岸的小吴埽。
黄河改道北流之后，在小吴埽急转弯，这里就成了最险的河段。
一旦小吴埽决堤，下游的濮阳城立即被淹。
收起望远镜，朱铭问道：“按照你们那套法子，究竟需要多少河工与钱粮？”
赵逢吉说：“至少要五十万河工，而钱粮不计其数。究竟需要多少钱粮，暂时还说不准，但两三千万贯肯定不够。”
“我尽量筹集，实在不行就发国债。”朱铭说道。
钱能办成的事儿，那都不叫事儿。
但在大多数时候，却是一文钱难倒英雄汉。
王安石当年治理黄河失败，跟司马光斗法只是其中一个原因。
他急着堵塞北流，还有一个重要因素：财政快撑不住了！
一直不堵北流，那边的岁修就不能停，得持续消耗维护经费，而且还得多征无数的役工。
尤其是征召役工，严重破坏农业生产，当时已有许多家庭因此破产。
这可不是一年半载的问题，按照司马光的稳妥之法至少还得维持北流两三年。
那得耗费多少钱财和劳役啊！
如果直接堵了，既可节省钱财和劳役，还能尽快恢复北流黄泛区的民生。
当时双方拉扯了几个月，东流的水量达到六成时，新党迫于财政压力就想闭塞北流。
司马光说，至少要八成才可。
皇帝打算把新旧两派都派去视察，但最终只派了新党去。新党官员视察回京，说已经分流了八成，搞得司马光也无话可讲。
究竟有没有分流八成？
如果没有，是视察官员在撒谎骗王安石，还是王安石一直都知道实情？
如果有，是不是分流八成也不够？
这些事情，谁都说不清楚，只有当事人才晓得。
但有一点却非常清楚，如果当时北宋财政充足，王安石办事肯定不会那么急——毕竟他担着被罢相的风险！
朱铭望着愈发急促的河水，不禁感慨道：“钱啊！”
赵逢吉、符行中、王槐等人，静静站在皇帝身后，却是报以无限崇拜的眼神。
如此庞大的工程不是谁做皇帝都敢下定决心。
不仅仅是钱粮问题，还要搬迁好几座城池呢！
迁徙治所，重建城池，移民安置，这些钱都还没算进去。
而且摊丁入亩之后，不能随意征发徭役。地丁银肯定拿不出这么多，主要经费还是得朝廷出，财政压力相比前宋时更大。
这样做也有好处，不会把无数百姓逼得家破人亡。
朱铭说道：“我出京之前，太上皇曾经提醒，让你们束水攻沙时，一定要考虑到凌汛问题。”
“凌汛？”三位治河官愕然。
关于凌汛的记载，早在西汉时期就有。
但自从黄河频繁改道之后，凌汛反而不怎么出现了，就算有规模也不大。这可能跟治河方法有关，到处分流泄洪，让大规模凌汛无法形成。
一旦束水攻沙，可能凌汛会越来越频繁，而且规模也会越来越大。
有得必有失，不存在什么万全之策。
三位治河官一番讨论，由赵逢吉说道：“以前的分流河道与闸口，在束水攻沙之后也不能废弃。尤其容易造成凌汛的河段上游，应当开挖新的泄洪道，一旦遇到险情立即开闸。最好再开挖几个湖泊以作泄洪储水之用。”
……
在临河县逗留数日，朱铭继续北巡。
黄河这边没有决堤，长江、钱塘江却是闹腾起来。
南方数省，普降大雨，各处河流水位暴涨，整个浙江今年都要歉收。
民间甚至传出一种说法，也不晓得是谁编造的。
即朱国祥是真正的仁君，掌国数年皆风调雨顺。而朱铭太过暴虐嗜杀，此举有碍天和，所以继位初年就有洪灾。
各府县的地方官，一边组织抗洪抢险，一边还得抓捕造谣者。
抓来抓去，也查不到源头，折腾一番只能作罢。
当朱铭抵达沧州时，南方洪水已经退去，浙江布政使上疏请求退田还湖。
不仅是金陵的玄武湖，还有钱塘江南岸的湖泊，以及整个江南的大小湖泊。
跟王安石没有关系，全是周边富户围湖造田搞出来的。
什么王安石废玄武湖造田，纯属南宋文人故意造谣。因为在王安石出生以前，金陵玄武湖就已没剩多少了。
早在王安石“-3岁”时，玄武湖便只剩下76顷。而且淤积严重，稍微干旱就见底。干脆当做官田佃租出去，每年能收到500多贯田租。 当时的知州丁谓，上疏请求退田还湖，并调遣厢军来清淤疏浚。
然而富户们贪得无厌，年复一年盗湖为田，现在玄武湖已经变成小水池。
整个江南，皆是如此！
“慎之。仅限玄武湖。”
这是内阁对浙江布政司的奏疏批复票拟。
朱国祥端着奏疏附件看了好半天，用红笔亲自批复道：“浙江各府县，上奏盗湖为田详情。近三十年间，屡发洪水之府县，当责令百姓退田还湖。所退之田，朝廷拨钱购买。再有盗湖者，等同纵火罪论处。”
想了想，朱国祥又给内阁写条子：“盗湖之罪，当写入《大明律》。不唯浙江如此，全国各省亦然。”
给内阁打回去不久，首相翟汝文就来求见。
朱国祥问：“什么事？”
翟汝文说：“江南之地，国家粮仓也。退田还湖自是好的，但恐闹出大乱子。官吏有可能趁机敲诈，甚至是豪夺百姓田产。”
“而奸猾之人，亦可趁机多报田亩，以此骗取朝廷的补偿钱。浙江今年还在摊丁入亩，本来就局势紧张，再退田还湖恐激起民变。”
“还有，太上批复得模棱两可，到底该退田还湖多少呢？官府为了政绩，恐贪多求大，把正经的农田也变成湖泊。甚至与士绅富豪勾结，大户之田不还湖，只还那些小民之田。”
“是我考虑不周，”朱国祥问，“你打算怎么处理？”
翟汝文说：“徐徐图之。先恢复玄武湖，等摊丁入亩之后，再对其他湖泊下手。即便是玄武湖，也当朝廷派大员提举此事，不能任由地方官吏施为。最好把工部懂得水利之人也派去，究竟把玄武湖还得多大，先要定一个章程出来。兵部也当参与，调遣漕军和驻防军疏浚清淤，同时还能防止刁民作乱。”
朱国祥赞许道：“就这样处理。”
想了想，朱国祥又加一句：“若有愿意迁徙到幽州的百姓，退田还湖占了他们多少田，在幽州赔偿他们三倍土地。并且沿途吃住由官府负责，还发给种子和被服，无偿租给他们耕牛一年。在幽州所耕种之田亩，三年赋税全免，两年赋税减半。”
“此善政也！”翟汝文恭维道。
啥善政啊，引诱百姓去幽州而已，那里有无数土地等着被开垦。
朱国祥说：“整个浙江，退田还湖皆照此例。”
翟汝文可不是老古板，他也会揣摩上意的，回头就给负责此事的特派员打招呼。
即把退田还湖的田亩赔偿价，定得比当地市价低许多。
大户们也不缺那点钱，不想迁徙无所谓。也有可能把庶出子、小宗之类，趁机送去幽州那边发展。
小地主和自耕农不愿折本，肯定硬着头皮迁徙去幽州。
如此一来，既给朝廷省了钱，又能充实幽州人口。
提前把军队调过去，就不怕起什么乱子，还能让士兵帮忙挖湖清淤。
玄武湖至少要清退四五万亩地，甚至有可能更多！
翟汝文回到内阁，萧楚笑问：“如何？”
“太上同意了，又补充了一些，跟充实幽州联系起来。”翟汝文说。
之前献上的计策，是翟汝文和萧楚讨论得出，互相商量着查漏补缺。
他们早就懒得反对什么，因为反对也无效，还不如按照自己的意愿献策，把一件事情办得更为圆满妥帖。
翟汝文回到自己办公室，坐在椅子上思考很久，终于还是决定不过多插手家乡事。
他的家乡，估计又有富户要被流放了。
因为那里有练湖，一个挖建于西晋的人工湖。最初占地10万亩，唐代阔增为20万亩。
调节水旱、灌溉农田还在其次，练湖的最大作用是保证江南漕运！
唐代就禁止围练湖造田，就连私自放水的，都等同于杀人罪。
宋代却不加管控，大量围湖造田，导致练湖面积缩小三分之一。全是大族豪强在搞，旁人没法去管，因为管了也没屁用。
大明开国之后，翟汝文曾经建议，恢复唐朝对练湖的管理力度。这不仅利国利民，也有利于他自己家，避免频繁遇到水旱灾害。
估计有人是不当回事儿的，肯定还在悄悄盗湖围田。
等把玄武湖搞定之后，翟汝文就会治理练湖。乡里乡亲的他不好直接出手，却可以借朝廷的名义，狠狠惩罚那些损人利己的家伙！
朝廷的各种民政措施，一拨接一拨来。
每一拨都有人活该倒霉。
翟汝文悠闲靠在座椅上，闭上双眼，面带微笑。
他虽然很难接受朱家父子的一些观念，但整个国家却是在快速变好。军事、农业、水利、吏治……甚至是宗教信仰，都在全方位发展，扭转前宋一塌糊涂的局面。
想当初，仅仅是看不惯梁师成霸占京郊百姓墓地，翟汝文上疏弹劾了几次，就被贬去宣州做地方官。
现在多好啊贪官污吏们瑟瑟发抖，奸臣更是在朝堂绝迹了。
换做十年前，翟汝文想都不敢想。